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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知

  • 分類(lèi):公司新聞
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  • 發(fā)布時(shí)間:2017-04-18 01:49
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  建質(zhì)201757號(hào)

  各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃國(guó)土委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)201719號(hào))精神,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,我部決定開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)。現(xiàn)將《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  2017年3月3日

  工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

  百年大計(jì),質(zhì)量第一;安全生產(chǎn),人命關(guān)天。為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本行動(dòng)方案。

  一、指導(dǎo)思想

  貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)201719號(hào))精神,鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果,圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持企業(yè)管理與項(xiàng)目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實(shí)體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重,嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究,著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升工程質(zhì)量安全水平。

  二、總體目標(biāo)

  通過(guò)開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)提升行動(dòng)),用3年左右時(shí)間,進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度,落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平,提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力,使全國(guó)工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)落實(shí)主體責(zé)任。

  1.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)參建各方主體責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系,全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任,特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。

  2.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定,強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。

  3.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)管理,落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任,規(guī)范從業(yè)行為,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。

  4.嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度,加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

  (二)提升項(xiàng)目管理水平。

  1.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針,倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論,促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的融合和升華。探索建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。完善激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)激發(fā)優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作和建筑設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

  2.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善工程質(zhì)量管控體系,建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng),實(shí)施樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè),將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。

  3.提升建筑施工本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),推動(dòng)建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,提升施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。

  4.提升城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控水平。建立施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制制度,強(qiáng)化工程重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治責(zé)任。

  (三)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

  1.推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用。推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付、審查和存檔工作。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè),推行工程質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管。

  2.推廣工程建設(shè)新技術(shù)。加快先進(jìn)建造設(shè)備、智能設(shè)備的推廣應(yīng)用,大力推廣建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)和城市軌道交通工程關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù),推廣應(yīng)用工程建設(shè)專(zhuān)有技術(shù)和工法,以技術(shù)進(jìn)步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發(fā)展。

  3.提升減隔震技術(shù)水平。推進(jìn)減隔震技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)工程建設(shè)和使用維護(hù)管理,建立減隔震裝置質(zhì)量檢測(cè)制度,提高減隔震工程質(zhì)量。

  (四)健全監(jiān)督管理機(jī)制。

  1.加強(qiáng)政府監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。完善施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度,規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門(mén)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn),充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用約束。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。

  2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式,加大抽查抽測(cè)力度,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。深入開(kāi)展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加大對(duì)軌道交通工程新開(kāi)工、風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)以及發(fā)生較大事故城市的監(jiān)督檢查力度。組織開(kāi)展新建工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。

  3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配置和經(jīng)費(fèi)保障情況的督查。推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督層級(jí)考核機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

  四、實(shí)施步驟

  (一)動(dòng)員部署(2017年3月)。

  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照本方案,因地制宜制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署提升行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在2017年3月31日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

  (二)組織實(shí)施(2017年3月—2019年12月)。

  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測(cè)的基礎(chǔ)上,每半年對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次;各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每半年對(duì)本行政區(qū)域工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動(dòng)督導(dǎo)檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織一次全國(guó)督查,并定期通報(bào)各地開(kāi)展提升行動(dòng)的進(jìn)展情況。

  (三)總結(jié)推廣(2020年1月)。

  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入分析問(wèn)題及原因,研究提出改進(jìn)工作措施和建議。對(duì)提升行動(dòng)中工作突出、成效顯著的單位和個(gè)人,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

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